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加快打造成都国际化大都市北部新城

2017-07-03 | 来源:admin

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□童登俊 肖萍 刘蓉 李洋

“十三五”期间,德阳市委、市政府提出了建设成都国际化大都市北部新城的发展定位,以“五个协同”为实施路径,加快“成德同城化”建设步伐,主动推进德阳与成都协同发展,把德阳建成以成都主城区为核心的北部新区,推动形成南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。德阳与成都的城际距离仅40公里,城际间有国省县(市)乡公路18个接口,多条铁路、高速公路、快速通道贯穿其间。两城之间人流、车流密度极大,物流、商贸交易频繁,融入以成都为中心的大都市区。而今,拥有先天地理优势的德阳,迎来了新的发展机遇。

交通篇 成德同城 动车公交化实现全面无缝对接

9月30日,在德阳市火车北站站前广场上,“成德同城动车公交化运营”仪式启动,首趟“德阳—成都东”C6287次动车组从德阳始发前往成都,正式拉开成德同城动车公交化运营的序幕。

这是四川境内首次实现动车公交化。而到今年年底,成都至德阳间每日动车开行数量达到22对,成都至德阳的动车日均发车将达到30分钟左右一趟,未来将实现10分钟一趟,这进一步缩短了成都与德阳之间的时空距离,也带来了一系列的经济社会优化效益。

对德阳而言,动车公交化的意义不仅仅是老百姓出行方式和出行时间的变化,更是成德融合发展,促成成德同城化的重要标志。德阳市交通运输局局长廖立新告诉记者,成德同城动车公交化运营,将进一步拓展成都、德阳城市发展空间,促进产业结构调整,优化资源配置,提高经济运行质量。区域间时空距离缩短,人们的生活半径得以拓宽,生活质量也得以提升,出行成本也进一步降低。便捷的交通条件,也将为德阳带来更加丰富的资金流、信息流,各项资源的配置更为优化,促进德阳城市地位的跃升。

成德同城,交通先行。即将动工开建的成德同城化标志性工程——天府大道北延线,是德阳开展新一轮交通建设大会战的又一个响亮的冲锋号。

廖立新表示,交通建设协同,核心在于抓好综合交通体系的全面对接、无缝对接。德阳将加快推进“五环多轴”的综合交通体系建设,全面对接成都到德阳的轨道交通规划,构建高效、安全、便捷、多层次的成德组合型交通体系。

在快速通道建设方面,“天府大道北延线”成为核心与焦点。规划中的成都至德阳北延线,将以成都天府广场为轴心,向北经人民北路延伸至德阳主城区,最南端要延伸到眉山仁寿,全长150多公里,这条成都、德阳两个城市间的主轴线,为双向20车道,并且预留地铁、BRT通道和绿化空间,这将是世界上最长的城市轴。目前,该项目已被列入2016年100个省级重点推进项目,预计今年年内开工建设。

同时,德阳将全面梳理成都、德阳各县(市、区)交界处的断头路,做好对接规划,适时启动实施;进一步完善成都连接德阳道路红绿灯、平交道口等,确保道路畅通。中江城区至成都天府国际机场快速通道也在加紧规划建设中。

在协同推进轨道交通建设方面,德阳正在研究和编制德阳轨道交通规划,全面研究和论证德阳对接成都北上地铁1号线、3号线、11号线、14号线、18号线以及宝成铁路公交化运营;促进成彭快铁向北延伸,过什邡城区,到达绵竹;促进青白江国际物流港专用线延伸至德阳高新区。

在协同推进高速公路建设方面,德阳将加快成都经济区环线高速公路德阳至简阳段和G0511线德阳至都江堰段建设,尽快启动成绵高速扩容和德阳市区段改线工程,对现有连接成都的成德大道、旌江干线和G108线进行全面提档升级。

规划篇 勇挑重任 “五个协同”实现两地统筹建设一体化

“成德同城化”是省委、省政府赋予成都和德阳的历史重任。德阳将不辱使命在成德同城化发展新局面中全力以赴,勇挑重担。

如今,德阳主动出击,积极作为,已明确与成都“六个协同”的实施路径,即着力推进与成都在区域规划、交通建设、城市品质、产业布局、政策机制6个领域协同发展。

在德阳市规划局副局长唐薇的办公室,各种成德间交通规划建设、城市功能规划的设计图纸堆满了案头,时不时有人拿着图纸规划进来征询。唐薇告诉记者,在区域规划协同上,去年德阳就密集主动与成都对接“十三五”规划,科学的规划和完善《成德同城化空间发展战略规划》,围绕多规合一,协同制定经济、交通、产业、土地、社会事业、生态等重点领域规划,研制重点接壤区的专项实施规划,形成全领域、全覆盖的同城化规划体系。目前此规划还在进一步完善中,今年底将形成初步成果,报两地市政府审定。

在政策机制协同上,德阳围绕法人享受与成都一样的政策、自然人同城同待遇和招商引资、产业发展、科技创新、人才支撑等方面,出台了一系列政策措施“加快实施”。

大力推进基础设施建设。德阳围绕紧邻成都的城市区域与成都相向发展、中心城区“南进北优、西扩东拓”的总体布局,优化升级一环路,加快建设二环路,规划建设连接各县(市、区)的三环路,构建以“五环多轴”交通干线网络为骨架的大城市框架。加快推进各县市区城市建设,深入实施“百镇建设行动”,形成“七个一”的城镇标准建设体系。坚持积极稳妥、循序渐进的原则,分步推动撤县(市)建区,改变中心城市“一市一区”的格局,中心城区建成面积达100平方公里,常住人口超过100万人,达到大城市规模。

城市篇 同城同质 城市品质提档升级

不久前,作为德阳城市地标之一的彩虹桥焕然一新:新上色的大红拱桥色彩明丽,取消了隔离栏的桥面更开阔气派。长江路、庐山路等城市主干道示范段也完成了提档升级:双向4车道变为8车道,两旁的老旧路灯换成了大气明亮的玉兰灯,城市品质顿时显现出了时尚大气。

城市提档升级,是德阳提出建设成都国际化大都市北部新城的重要内容。在城市品质协同方面,德阳按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求,与成都全面对接,同城同质同功能。目前,德阳精心规划建设城市街道、广场、道路节点等基础设施,注重城市绿化和建筑风格,构建城市与自然共融、人与城市共融的城市风貌,彰显城市功能、形象、品质和价值;着手抓好老城区改造升级,推进旧城改造、综合管廊改造、棚户区改造“三大改造”工程。做好城市美化、亮化、净化、绿化“四化”工程。抓好城市新区规划打造,高起点规划、高标准建设、高水平管理。教育、卫生等城市服务核心要素,剑指“质量最优、吸引力最强。未来五年,德阳将促进城市容量扩大、内涵提升、品质升级,全力构建中心城市、卫星县城、小城镇和幸福美丽新村协调发展的“四位一体”全域城镇格局。

德阳加速城市提档升级取得了实实在在的成果:中江的德中路入城段改造,人行道旁增设了骑游道,可透水性混凝土铺成,有效运用了海绵城市的理念。在罗江,县城高速公路引道及出站口环境整治、万安大道改造、滨河路道路及附属设施改造工程、安平大道西段人行道及绿化改造等8个重点项目同时开工……

在城市基础设施升级改造的同时,城市管理水平也在升级更新。6月底,历时一个多月的“让流动商贩融入城市”市民好点子有奖征集活动结束。德阳市城市管理行政执法局邀请市民参与城市管理,并表示将根据市民建议,实行市区分区差别化和分时潮汐式管理,适当允许流动摊贩摆摊。

成德同城,正在全方位推进。

产业篇 错位竞合 建设最具竞争力的高端制造业基地

加速推进成德同城化发展,产业经济合作是关键支撑条件之一。记者在德阳市经济和信息化委员会获悉,成德将建立成德工业经济合作联席会制度,统筹研究两市产业合作规划、合作园区建设和产业联动等重大事宜。随着成德同城化加速推进,一场因为城市群而出现的产业浪潮将袭来。

记者获悉,德阳在同城化产业布局协同中,坚持错位竞合,支持成都建设总部经济和现代服务中心,德阳则建设具有国际竞争力的高端制造业基地。德阳在着力改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材5大传统优势产业的同时,将大力发展航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用、生物医药等战略性新兴产业。对此,德阳市经信委主任黄琦表示,成德的产业互补性很强,德阳在重大装备制造、航空航天产业方面具有一定的发展优势;而成都在电子信息、装备制造和汽车等产业方面发展较快,在航空航天产业方面也具有很强的优势,双方产业合作,肯定会产生1+1>2的效应。

在成德绵产业带中,德阳一枝独秀。拥有1个国家级经济开发区、1个国家级高新区、5个省级开发区,以城带园、以园促城、产城一体,园区已成为德阳经济发展的强力支撑。成德同城化开启之后,这一数字形成跳跃式增长。目前,由成德经信部门与中江县负责,正共同大力推进成德工业园的发展,建设区域合作典范园区。

驱车从成南巴高速兴隆站下,一眼看到成德工业园区巨大的指示牌。据介绍,目前13平方公里范围的起步区已有一些企业入驻。

成德工业园的兴建,让德阳客商云集。目前,成德工业园入园规上工业企业32户,其中投产16户。在刚建成的3个月里,该园区已实现产值约5亿元。对于一般要3-5年才能见收益的大型产业园来说,成德工业园已创下惊人的速度。按规划,园区主导产业为电子信息、机械制造、食品饮料、家具轻纺,还将规划建设“成都电子信息产业配套园”等特色产业园。园区的目标为:2017年完成起步区建设,实现工业销售200亿元,工业增加值65亿元。2020年基本建成产业新城。未来,成德工业园将成为两地产业孕育和腾飞的又一大坚实载体。

成德同城化掀起了两地的“产业革命”,德阳紧抓以商贸流通为纽带、整合多方需求、打通上下游产业链的大型商贸流通项目,为区域经济的发展和行业地位的提升,树立起了一个示范窗口。值得肯定的是,通过成德共同努力,两地商贸物流的沟通,已经从零散为市、点状布局的初级发展阶段,开始向统一管理、科学运营,能够实现上下游产业连的机械专业物流大平台转移。

德阳的北新国际机械城就是其中一例子。

在装备制造业上,成德绵工业制造业的商贸物流重点工程北新国际机械城的开建,全面整合了成德绵乃至西部机械产业上下游产业链,形成产地市场、销地市场、消费市场首个大型商贸物流平台。北新国际机械城项目是集采购中心、仓储物流中心、B2B电子商务中心、会展中心、政务中心等5大中心于一城,融合批发、物流、仓储、会展、商务、政务、金融等7大功能于一体,成为中国西部乃至全国、全球影响深远的标志性机械商贸集群。

未来,成德两地还将继续在产业布局上做好对接,推动两地产业错位竞争、优势互补。两市在资源禀赋、优势产业上各具特点,完全有条件实现城市功能耦合和产业布局优化,形成辐射力与竞争力越来越强的板块经济。

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