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这三年先后撤县设区的他们,交出怎样一份答卷?

2017-07-03 | 来源:admin

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今天的信息量很大,请耐心阅读。

近日,经国务院批复同意,重庆市调整部分行政区划,梁平、武隆将撤县设区。

纵观近三年,在梁平和武隆升级为区之前,重庆已经有5个县先后撤县设区——

2014年,重庆撤销璧山县和铜梁县,设立璧山区和铜梁区。2015年,重庆撤销潼南县和荣昌县,设立潼南区和荣昌区。今年6月,重庆撤销开县设立了开州区。

今天正事儿君要带大家一起来回顾一下,过去三年中间,撤县设区的“小伙伴”们都过得怎么样了?

首先,我们要先来弄明白一个问题,撤县设区究竟对当地来说意味着什么?

回答这个问题,要从县和区之间的职能说起。

一般来说,县的职能一般以农业为主,而市区则以工商业、服务业等职能为主,县改区后,地方的职能部门设置将会有变化,发展方式和路径选择更加多元。

此外,除了当地行政级别将会相应提高,城市形象也会进一步提升,城市知名度将同步提高,在对外招商工作中,将获得其他县无法比拟的区位、政策优势。

同时,中央和市里将会加大对其城市建设经费投入,城市建设力度也将加大,升区以后城市化功能将更加完善,公路、水利、电气、通讯等城市建设要素被纳入统一规划。

那么,回到主题。近三年来,重庆先后撤县设区的几个“小伙伴”,都交出了一份怎样的答卷呢?

璧山:小而美的“深绿城市”

让我们把时间拉回到2014年。

2014年7月3日,这一天,市四大班子主要领导亲临璧山出席干部大会,宣布璧山“撤县设区”。7月15日,璧山区挂牌运行。

大力实施“三区一美”战略,建设重庆生态宜居区、新型工业化示范区和统筹城乡先行区,打造和美璧山,这是璧山给自己的定位。

“城市发展新区”定位和“撤县设区”,让璧山的区位优势更加明显,璧山撤县设区后,其变化速度、变化质量让人惊叹。

2014年6月17日,轨道交通1号线尖顶坡至璧山段开工建设,作为连接重庆“都市功能拓展区”和“城市发展新区”的一条重要通道,1号线尖璧段通车后,璧山到大学城尖顶坡站只需约5分钟。这条轨道的铺设,再一次拉近了璧山与主城的“时空距离”和“心理距离”,带来地区价值和地区口碑的全面跃升。

2015年12月26日,成渝高铁建成通车,作为重庆主城外的第一站,璧山实现了“1小时成都”、“半小时重庆”,区位优势的再次跃升,带来经济、人流、物流、文化、旅游等方面的全方位蝶变。

2015年10月,全市第二个国家级高新区——“璧山国家高新区”获得批准。这是自1992年重庆高新区获批以来,重庆市第二个获批创建的国家级高新区。一个30平方公里,产业集聚、创新驱动,承接主城、辐射周边的高新技术产业开发区破茧而出。

璧山撤县升区后,既有发展速度,又有发展质量。先看速度,2015年——

全区GDP年均增长16.7%,总量翻了一番多;

地方财政收入年均增长33.3%,总量进入全市一梯队;

城乡居民人均可支配收入年均增长15.2%;

规上工业产值年均增长30.1%;

国有资产超实现总量翻番。

再看质量,近年来,璧山区聚力打造生态宜居、低碳循环的“深绿城市”——建设以绿为脉,融通山水、回归自然;发展以人为本,营造“步行生活圈+人生服务链”,走出一条快速城市化与生态宜居相融共生的路子。来看下面这串数字:

璧山区城市公共绿地达到1600万平方米

人均公园绿地面积增加到27平方米

城市植物品种增加到2600种

坚持每年新建或改造2至5座水库

城区水域面积占比达到9%

……

现在,不仅城市面貌迅速改观、经济社会发展指标也连续多年位居重庆区县前列,而且趟出了一条生态、生产、生活“三生合一”的中小城市全面发展和现代治理的创新道路。

人城共生的宜居环境,使璧山城市品质和城市吸附力逐渐显现,一个最有说服力的数字就是,近几年璧山累计新增常住人口近10万人

铜梁:“四位一体”下的工业脊梁

2014年7月15日,建县于唐朝武周长安四年、至今已有1310年建县历史的铜梁,撤县设区,正式挂牌运行。

在人们的传统记忆里,铜梁是邱少云的故乡,铜龙梁舞闻名遐迩,很多人不知道的是,升区后的铜梁正在向“工业大区”的目标大步迈进。

铜梁的发展定位以建设“宜居宜业宜商宜游四位一体城市发展新区”为总纲,工业被视为牵引城市发展新区建设的第一动力。

工业对铜梁全区的经济贡献率占了半壁江山,来看这组数据——

2014年铜梁区实现工业总产值650亿元;

2015年全年实现工业增加值151.78亿元,增长11.3%,工业对全区经济的贡献率49.2%,拉动经济增长5.7个百分点;

2016年,铜梁的工业总产值预计将达到1000亿元以上,进入“工业千亿俱乐部”。

铜梁正在重点打造电子信息、机械制造、新型材料三大产业,积极对接全市产业发展规划,向芯片、大数据、服务贸易等新兴产业进军,构建全市重要制造业基地和主城配套产业基地。

铜梁将围绕新城核心区、蒲吕、产业大道沿线3个组团,构建一体化工业经济长廊。

正事儿君观察到,工业化之外,撤县升区后的铜梁另一个主战场是城镇化,2014年,铜梁根据境内人文旅游资源突出、旅游资源丰富多样的优势,在城镇化建设中,差异化地提出了建设文化旅游城市的目标。

为达成这一目标,铜梁制定了旅游产业为支撑、文化发展为内涵的“发展路线图”,形成“一体带两翼”的城市发展新格局。

这“一体两翼”大城区分为规划建设区和规划控制区。规划建设区包括城市总体规划范围、巴岳山风景名胜区核心景区和土桥、安居、石鱼3镇;规划控制区包括玄天湖温泉旅游度假区、巴岳山风景名胜区城区规划区以外范围、小北海度假区、3个街道边沿部分区域和蒲吕街道辖区以及中国第四大古城——安居古城12平方公里控制区区域等地区。

而今,铜梁以文化旅游产业为支撑的城镇化建设已经卓有成效。在“五一”节等长假期间,安居古城每天都有数以万计的游客涌入;黄桷门、桂花园、玫瑰园等“五朵金花”生态旅游景区均创下重庆生态观光旅游火爆的纪录。

潼南、荣昌:抓住川渝合作新机遇

潼南和荣昌,是在去年6月正式撤县设区的,这两地有个共同特点,就是在区位上与四川毗邻,地处成渝经济区中心地带、成渝城市群核心板块,是重庆向西开放的重要通道。

2015年6月11日,重庆市委书记孙政才在出席潼南和荣昌两地撤县设区干部大会时提出——

要充分发挥两地区位优势和重庆市内陆开放的政策优势,依托交通通道、工业园区、物流基地等,加强与我市铁、空、水三个“三合一”平台的对接,不断提升开放型经济发展水平。要深化与毗邻四川市县的务实合作,努力建设成为成渝经济区和成渝城市群中具有重要支撑作用的枢纽和节点

撤县设区一年后再回头看,这两个区在经济社会发展上都有非常之多的“亮点”:

首先来看荣昌,荣昌的城市功能定位为重庆西部门户与川渝合作共赢先行区,在川渝毗邻区域合作发展中,明确指出要推进重庆荣昌与四川其他城市的生物医药、电子信息产业等产业的合作。

2015年12月26日,成渝高铁正式通车运营,荣昌从此步入了“高铁经济”时代。

2015年,荣昌全区共有工业企业1197户,完成工业固定资产投资273.2亿元,增速达42.1%,增速位列重庆全市第三

2016年荣昌明确了重点发展消费品、装备制造、医药健康、节能环保等四大主导产业,并培育食品、陶瓷、纺织、医药健康等七个百亿级产业集群,着力打造消费品工业经济高地。

在农业上,荣昌也很有想法。荣昌作为国家现代畜牧业示范核心区,将打造以市场交易为核心的1000亿级互联网+畜牧产业集群。重庆(荣昌)农特电子商务产业园还建成农产品电商平台和以大数据中心、创客空间为主的电商公共平台。

再来看看潼南,作为曾经人们口中的 “西部菜都”,潼南位于重庆城区的西北部,近年来,潼南制定了以产兴城、以城聚产、产城互动发展战略。

在重庆经济增速连续十个季度领跑全国的背景下,潼南经济增速在重庆各区县中也连续名列前茅:2015年,潼南GDP同比增长12.5%,固定资产投资增长24.9%,在重庆38个区县中均实现了领跑;今年上半年,潼南GDP同比增长11.9%,增速名列重庆全市第2;固定资产投资同比增长19.3%,增速继续位列重庆第一。

一个曾经因油菜花而广为人知的小城市,正在书写着重庆经济高速增长中所独有的“潼南现象”。

2016年上半年,潼南以手机为代表的电子信息产业实现产值121.08亿元,同比增长28.4%,成为潼南工业发展的“领头羊“。潼南从园区平台、骨干企业、产业集群和要素保障入手,硬生生打造出了一个以手机为主的产业集群。根据规划,潼南今年将力争全年完成手机产量7000万台,实现产值200亿元。

潼南的另外一个亮点还体现在脱贫攻坚上,得益于近年来工业发展的积累,2015年12月,潼南区50个贫困村15353名贫困人口完成脱贫,潼南率先脱贫摘帽,脱贫经验成为全市样本。

开州:“万开云”一体化协同发展

开州,刘伯承元帅的故乡。地处三峡库区腹心地带,又属于秦巴山区生态多样性保护区,生态功能十分重要,生态涵养责任重大。

重庆和武汉两个长江中上游特大城市之间,仅万州和宜昌两个承接点是不够的,开县设区,使得长江经济带的中间支撑力更大,有利于长江经济带一体化发展。

在“万开云”一体化协同发展、长江经济带和成渝城市群辐射等重大政策和战略影响下,开州区无疑站在了一个新的发展起点上,迎接着新的发展机遇。

今年2月,重庆市政府印发了《“万开云”板块一体化协同发展规划(2016―2020年)》,这是重庆市实施五大功能区域发展战略以来,出台的第一个跨行政区协同发展板块规划。

2015年,“万开云”三地的GDP、常住人口分别占渝东北生态涵养发展区的49.3%、38.6%,是渝东北生态涵养发展区经济体量最大、人口最为集中、城镇分布最为密集、发展程度和开发条件相对较好的区域。

在基础设施上,去年年底,万州周家坝至开县浦里快速通道正式开工建设,该项目将连接万州经开区与开县浦里工业园,形成产业互动的通道。

作为今年7月才撤县设区的开州,未来的发展前景更加令人期待。

在行政区划调整的背后,可以看出重庆今后对城市发展的设计与考量,撤县设区,让这些地方站住了新的起点上,可以说是“一字之变、万象更新”。

来源:重庆正事儿

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